– La Federación Española de Centros Tecnológicos valora negativamente el continuismo que presentan los Presupuestos Generales del Estado 2011 por la ausencia de una clara y ambiciosa priorización de los recursos hacia actividades que impulsen cambios tecnológicos que permitan a la industria mejorar su posicionamiento competitivo. – Si se excluyera la fuerte financiación destinada a la participación española en Programas Espaciales y a la Fuente de Espalación del País Vasco, el presupuesto destinado a I+D+I Civil sería un 8,5% inferior al de 2010. – Se trata de un proyecto que, una vez más, pierde la oportunidad de incentivar, de manera competitiva las actividades de investigación aplicada y desarrollo tecnológico en organismos de investigación como camino para mejorar su contribución a la mejora de la competitividad de nuestra economía indica Iñigo Segura, Director General de Fedit.
De las principales conclusiones elaboradas por la Federación Española de Centros Tecnológicos en su análisis del proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2011, destaca que sigue observando una falta de análisis profundo de la rentabilidad económica y social esperada del gasto en I+D+I desglosado por cada una de las partidas de gasto (programas) que acompañe al Proyecto de Ley. Ello permitiría un control mayor de su eficacia y aseguraría la contribución de los Presupuestos a la creación de riqueza tanto económica como social. Asímismo, Fedit observa con creciente preocupación la pérdida de confianza que los presupuestos vienen mostrando hacia los organismos de investigación españoles no adscritos directamente a la Administración General del Estado. No sólo no se han previsto presupuestos para la financiación competitiva de proyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental (ya desaparecidos el año pasado) sino que se reducen los destinados a programas competitivos para financiación de proyectos de investigación de marcado carácter científico.
Fuertes incrementos para Programas Espaciales y la Fuente de Espalación de Neutrones penalizando fondos competitivos de I+D+I y subvenciones para infraestructuras
Aun valorando positivamente la participación española en Programas Espaciales (incremento de 72 M, un 62% más que en 2010) Fedit considera negativo que se haga a costa de penalizar los fondos competitivos disponibles para apoyar proyectos de investigación industrial y desarrollo tecnológico en muchos otros sectores empresariales (reducción del 13,9%), en especial la reducción de subvenciones que experimienta el CDTI (53 M, una reducción del 18%).
Así mismo, aun sin poner en duda el interés de la Fuente de Espalación por Neutrones del País Vasco, Fedit se muestra en desacuerdo con que su financiación (47 M frente a los 0,75 M de 2010) afecte a los fondos competitivos destinados a subvencionar proyectos e infraestructuras de investigación científica y técnica realizados por organismos de investigación (-15,1%).
Hay que tener en cuenta, además, que si estas partidas fuesen excluidas del análisis de los presupuestos de la I+D Civil (participación española en Programas Espaciales y fuente de Espalación de Neutrones), el presupuesto destinado a I+D+I Civil sería un 8,5% inferior al del año 2010.
Incremento subvenciones nominativas directas de un 71%
Fedit llama la atención ante la creciente proliferación de subvenciones nominativas, directas, a diferentes entidades, en detrimento de los fondos destinados a programas competitivos. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2011 propone un incremento de un 71,02% en las subvenciones nominativas con respecto al Proyecto de Ley presentado por el Gobierno el año anterior (32 M de incremento) de manera que en un escenario en que las subvenciones se reducen en un 5,9%, el incremento que experimentan las subvenciones nominativas representa un 2% de dicho presupuesto. Asimismo Fedit pone en duda los criterios empleados para la asignación de las subvenciones directas que presenta el Proyecto de Ley.
Baja presupuesto I+D para Defensa
Fedit vuelve a alertar de que la disminución del presupuesto destinado a la I+D+I en el campo de la defensa (17,6%), habitual en los últimos años, impide aprovechar la gran capacidad de tracción que este presupuesto tiene sobre el conjunto de gasto en I+D+I.
Irregular ajuste del Capítulo 8
Así mismo, se muestra sorprendido de que la reducción de activos financieros (préstamos) afecta especialmente al Ministerio de Industria, precisamente el Ministerio que presenta uno de los mayores niveles de ejecución en este capítulo (el 50% de su presupuesto, a fecha 31 de agosto), mientras que no afecta prácticamente al Ministerio de Ciencia, que por el contrario, es de los que menor grado de ejecución de sus activos financieros presentaba en la misma fecha (un 16% frente al 30% de media).
Reclama apostar por programas competitivos orientados a generación de tecnología útil
Fedit reclama, una vez más, la puesta en marcha de programas competitivos para el apoyo a proyectos e infraestructuras científicas y tecnológicas destinadas a investigación aplicada y desarrollo tecnológico en organismos de investigación. Esto permitiría la exploración y dominio de tecnologías con mayores probabilidades de generar riqueza en el corto y medio plazo tanto a través de su transferencia a empresas actuales como mediante la creación de nuevas.
